India ha propuesto un sistema de licencias obligatorias para las empresas de IA que entrenan sus modelos en contenido protegido por derechos de autor, una medida que podría remodelar la forma en que OpenAI y Google operan en lo que ya es uno de sus mercados más importantes y de más rápido crecimiento a nivel mundial.
El martes, el Ministerio de Promoción Industrial y Comercial Interior de la India publicó una propuesta de marco que daría a las empresas de IA acceso a todas las obras protegidas por derechos de autor con fines de capacitación. A cambio, tendrían que pagar derechos de licencia a un nuevo punto de recogida de titulares de derechos y luego distribuir los pagos a los autores. La propuesta sostiene que esta “licencia general obligatoria” reduciría los costos de cumplimiento para las empresas de IA y al mismo tiempo garantizaría que los escritores, músicos, artistas y otros titulares de derechos sean compensados cuando su trabajo se utilice para entrenar modelos comerciales.
La propuesta de la India se produce en medio de crecientes preocupaciones en los mercados globales sobre cómo las empresas de inteligencia artificial entrenan sus modelos con material protegido por derechos de autor, una práctica que ha dado lugar a demandas de autores, organizaciones de noticias, artistas y otros titulares de derechos en Estados Unidos y Europa. Los tribunales y los reguladores todavía están considerando si dicha capacitación se considera uso legítimo, lo que deja a las empresas de IA operando bajo incertidumbre legal y capaces de expandir rápidamente sus negocios sin regulaciones claras.
A diferencia de Estados Unidos y la Unión Europea, donde los formuladores de políticas están debatiendo requisitos de transparencia y límites de uso legítimo, India está proponiendo uno de los enfoques más intervencionistas hasta el momento al otorgar a las empresas de inteligencia artificial acceso automático a material protegido por derechos de autor a cambio de un pago obligatorio.
El comité de ocho miembros, formado por el gobierno indio a finales de abril, sostiene que el sistema evitaría años de inseguridad jurídica y al mismo tiempo garantizaría que los creadores sean compensados desde el principio.
El comité defiende el sistema, diciendo en un documento de 125 páginas (PDF) que una licencia general “tiene como objetivo proporcionar a los desarrolladores de IA un fácil acceso al contenido… reducir los costos de transacción… (y) garantizar una compensación justa para los titulares de derechos”, calificándola de la forma menos gravosa de gestionar la formación en IA a gran escala. La presentación agrega que el punto de recaudación único actuaría como una “ventanilla única”, eliminando la necesidad de negociaciones individuales y permitiendo que las regalías fluyan tanto a los creadores registrados como a los no registrados.
El comité también señala la creciente importancia de la India como mercado para las herramientas GenAI. Citando el comentario del CEO de OpenAI, Sam Altman, de que India es el segundo mercado más grande de la compañía después de Estados Unidos y “muy bien podría convertirse en el más grande”, sostiene que dado que las empresas de IA generan ingresos significativos de los usuarios indios y dependen del trabajo de los desarrolladores indios para entrenar sus modelos, parte de ese valor debería regresar a estos desarrolladores. Esto es parte del fundamento para crear un “marco equilibrado” que garantice la compensación.
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13 al 15 de octubre de 2026
La propuesta de la India surge en medio de crecientes batallas legales en todo el mundo sobre si las empresas de inteligencia artificial pueden utilizar legalmente material protegido por derechos de autor para entrenar sus modelos.
En India, la agencia de noticias ANI demandó a OpenAI ante el Tribunal Superior de Delhi, alegando que sus artículos fueron utilizados sin permiso, un caso que llevó al tribunal a considerar si el entrenamiento en IA es en sí mismo un acto de reproducción o está protegido por el “comercio justo”. Los tribunales de EE. UU. y Europa enfrentan disputas similares, y los creadores afirman que las empresas de tecnología construyeron sus modelos a partir de contenido sin licencia.
La propuesta de IA encuentra rechazo y oposición
Sin embargo, no todo el mundo está convencido del modelo propuesto por el gobierno indio.
Nasscom, el organismo industrial que representa a empresas tecnológicas como Google y Microsoft, presentó una objeción formal, argumentando que India debería introducir una exención amplia para la minería de textos y datos que permitiría a los desarrolladores de IA capacitarse en contenido protegido por derechos de autor siempre que se acceda al material legalmente. Advirtió que un sistema de licencias obligatorias podría frenar la innovación y dijo que los titulares de derechos que se opongan deberían tener la oportunidad de optar por no participar en lugar de obligar a las empresas a pagar por todos los datos de capacitación.
La Business Software Alliance, que representa a empresas tecnológicas globales como Adobe, Amazon Web Services y Microsoft, instó al gobierno indio a evitar un sistema puramente basado en licencias. Instó a la India a introducir una exención explícita para la extracción de textos y datos, argumentando que “depender únicamente de licencias directas o legales para los datos de entrenamiento de IA puede ser poco práctico y no producir los mejores resultados”.
Restringir los modelos de IA a conjuntos más pequeños de material con licencia o de dominio público, advirtió la BSA, podría comprometer la calidad del modelo y “aumentar el riesgo de que los resultados simplemente reflejen tendencias y sesgos de los conjuntos de datos de entrenamiento limitados”, y agregó que una excepción clara de TDM equilibraría mejor la innovación y los intereses de los titulares de derechos.
El comité no consideró una exención amplia para la minería de textos y datos ni un modelo de exclusión voluntaria, argumentando que tales sistemas socavan la protección de los derechos de autor o son inaplicables. En cambio, se propuso un “modelo híbrido” que otorgaría a las empresas de inteligencia artificial acceso automático a todas las obras protegidas por derechos de autor legalmente disponibles y al mismo tiempo les exigiría pagar regalías al punto central de recaudación que distribuye las ganancias a los creadores.
El gobierno indio ha abierto la propuesta a consulta pública y ha dado a las empresas y otras partes interesadas 30 días para presentar sus comentarios. Después de considerar los comentarios, el comité finalizará sus recomendaciones antes de que el gobierno adopte el marco.
OpenAI y Google no respondieron a las solicitudes de comentarios.
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